2024年，市科技局认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕《南通市2024年法治政府建设工作计划》工作任务，不断完善创新法规政策体系，扎实推进依法行政和法治政府建设工作，科技领域营商环境持续优化，为科技创新发展提供有力法治保障。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治政府建设工作的领导
一是深入学习贯彻习近平法治思想。全局把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记威廉希尔官网,威廉希尔公司科技创新的重要论述作为重大政治任务，作为推进科技法治建设的根本遵循。局党组理论中心组开展习近平法治思想专题学习，原原本本全文学习《习近平法治思想学习纲要》，局党组书记、局长吴佳华同志就学习体会作交流发言。南通大学马克思主义学院吴延溢院长为局系统作习近平法治思想专题培训，系统地阐述了习近平法治思想的核心要义、丰富内涵和重大意义。全体干部法治意识及运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到了进一步增强和提升。
二是坚决落实党和国家机构改革部署。紧扣科技部门“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”职责定位，立足发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用相结合，根据省科技厅“三定”方案，向市委编办完成内设机构调整请示工作。瞄准建设更高水平创新型城市工作要求，强化明晰局“三定”职责，优化调整机构设置，强化宏观管理和统筹协调，切实将科技部门职能转到制定政策、创造环境、搞好服务上来，确保在法治轨道上全面推进科技工作。
三是强化干部学法用法。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《威廉希尔官网,威廉希尔公司建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，对照《南通市科技局领导干部应知应会法律法规清单制度》，将《公平竞争审查条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《法规规章备案审查条例》《网络数据安全管理条例》《中华人民共和国能源法》《国家科学技术奖励条例》等法律法规补充到领导干部应知应会清单并纳入局党组理论中心学习计划。举办公平竞争审查专题培训，深入解析公平竞争的重要性，为确保政策出台不违反市场竞争规则提供了理论支持和实践指导，培训不仅强化了干部职工对公平竞争理念的认识，而且提升了执行公平竞争法规的能力。
（二）加强依法行政制度建设
一是深化“放管服 ”改革。全面推行“互联网+”工作机制办理外国人来华工作许可有关事项，实施证明材料“承诺制”，全流程实现了“不见面审批”。与市公安局出入境管理支队联合设立“外国人来华工作、居留联办专窗”，实现“一窗式办理”，将原来工作和居留2项许可审批业务的“7+7”审批时限压缩至“7个工作日以内”。截至目前，全市注册聘外单位718家（今年新注册87家），新办理外国人来华工作许可证711件，审批通过外国人来华工作许可证延期794件，变更130件，注销302件。
二是加强行政规范性文件制定管理、合法性审核等工作。印发《市科技局威廉希尔官网,威廉希尔公司加强行政规范性文件制定和管理工作的通知》。明确了局内部规范性文件的制定流程、审核标准和备案要求，进一步提升了局规范性文件制发的合法性和规范性。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，注重提高政府法律顾问参与政府法律事务的工作质量，全年开展政府合同、协议、文件的合法性审查22件。
三是开展规范性文件后评估工作。加强行政规范性文件的全生命周期管理，完成对市政府规范性文件《威廉希尔官网,威廉希尔公司支持科技创新型企业发展政策的实施意见》后评估工作。评估结果显示，该文件在促进科技创新型企业发展中发挥了积极作用，同时为政府部门决策和政策的进一步完善提供了参考依据。
（三）严格规范公正文明执法
一是组织行政执法专题培训及考试。今年我局组织了行政执法队伍能力提升培训班，全市科技系统行政执法人员参加了培训，培训内容涵盖法律、法规和政策，结合案例分析，确保执法人员能够正确理解和运用法律规定。严格审核局系统执法人员资格，组织局系统所有执法人员完成了线上公共法律知识培训，通过考试确保执法人员具备合格的执法资格，提升了行政执法的公信力和权威性。
二是圆满完成“双随机、一公开”执法检查任务。今年，我局创新监管模式，将科技类校外培训机构的检查纳入“双随机、一公开”执法检查计划，即随机抽取检查对象，随机选派检查人员，并将检查结果统一公开。这一举措进一步规范了校外培训机构的市场秩序，同时也提高了行政监管的公平性和透明度，有效地防止了不公平竞争，维护了良好的教育培训市场环境。
三是参与庭审观摩提升法治素养。我局积极组织行政执法人员参与庭审观摩活动，让执法人员直观了解案件审理过程，感受法律的严肃性和正义性。通过这种方式，增强了行政执法人员的法治素养，提升了解决问题的能力和公正执法的自觉性。
（四）大力开展普法宣传贯彻
一是强化《南通市科技创新促进条例》宣传推广。加强《南通市科技创新促进条例》的宣传推广，联合市司法局、市法宣办在“南通崇法报”进行全文刊登。通过局官网、创新南通发布多篇通讯稿件，开展《南通市科技创新促进条例》系列宣传和深入解读，拓宽影响范围，确保其在科技领域的广泛知晓与实施。
二是开展法治宣传教育工作联动及全国科普日活动。今年我局与相关部门、高校、企业等形成了联动，制定并落实普法责任清单，共同推动科技法治意识的提升。通过“科技政策集中宣传月”活动、高校专场培训和科技创新工作座谈会，举办了多种形式的法治宣传活动，有力促进了科技成果转移转化和科技创新生态的优化。
三是持续深入推进“八五”普法。落实《中共南通市委宣传部 南通市司法局威廉希尔官网,威廉希尔公司开展法治宣传教育的第八个（2021—2025年）》部署要求，强化“谁执法谁普法”责任制，制定落实局普法责任清单，上报市科技局“八五”普法规划中期实施情况自查报告。2024年，局党组理论中心组学法6次，领导干部学法体会交流4次，举办法治专题讲座3场次。结合科技活动周、全国科普日，科普讲解预选赛、“12?4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，充分依托现代网络和新媒体，宣传普及宪法、科学技术进步法、促进科技成果转化法等法律法规，推动法治宣传教育的全覆盖。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2024年，局主要负责人严格按照法治政府建设的要求，认真履行第一责任人职责，加强本单位法治建设组织领导，研究解决科技工作领域法治建设重大问题。
（一）落实法治政府建设责任
局主要负责人充分认识到法治政府建设对科技创新工作的重要性，并将其作为履行职责的关键部分，亲自研究部署法治政府建设工作。局领导层坚持法治思维与法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保了法治建设工作的扎实开展。局主要负责人亲自部署和推动重大法律法规的贯彻落实工作，积极将法治建设的各项任务纳入日常的管理和决策流程之中。在日常工作开展过程中，严格把关，确保了科技行政权力的规范运行和行政决策的合法性。通过主持召开党组会议和局长办公会议，集体研究重大决策、人事任免、项目安排等重要事项，确保在重要政策制定和重大行政决策中都能够贯彻民主法治原则。
（二）积极推动放改服改革
局主要负责人还在推动“放管服”改革方面下功夫，在外国人来华工作证办理方面，指导推进优化行政审批流程和提高服务质量。另外还高度关注科技领域的法治环境建设，针对科技项目监管等方面完善了相关制度规定，在重要项目和资金投入的监管方面，规范行政权力，预防和减少权力寻租现象，以法治保障科技创新各个环节的优良生态。
（三）加强法治学习提升法治思维
局主要负责人带头在全局范围内推广法治学习，明确将法治学习纳入党组理论中心组学习计划。带头参加习近平法治思想专题培训和公平竞争审查专题培训，通过组织专题讲座、研讨交流等多种形式的学习活动，带动了整个局系统的法治学习风尚。积极带头学习法律法规和政策文件，带头交流心得体会。特别注重法治思维在日常工作中的应用，通过案例分析，将法治思维应用于解决实际工作中的具体问题，加强了干部们法治意识和依法行政的能力，不断提升自身的法治意识和法律素养。
三、存在不足
一是理论联系实际的能力还有待增强，行政执法人员对科技法律法规的学习研究需要加强，在学深悟透上还有差距。二是目前科技类校外培训机构部分管理职能划归科技部门，但人员力量没有增强，编制尚未增加，专业的执法队伍目前尚未建立，导致执法效能受到一定限制。三是科技领域“放管服”的事中事后监管配套措施仍需完善。
四、下一年度计划安排
2025年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，按照市委、市政府威廉希尔官网,威廉希尔公司法治政府建设的部署要求，重点做好以下工作：
（一）持续深入学习领会习近平法治思想。始终将学习贯彻习近平法治思想、科技创新的法律法规和党内重要法规作为领导干部的重点学习内容，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的水平，把依法行政贯穿于科技创新各个环节。
（二）深入推进行政决策科学化、民主化、法治化。规范行政决策程序，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。依法依规加强对科技创新平台建设、高新技术企业培育、研发投入等业务工作指导服务，并认真做好科技政策的宣传和落实。
（三）加强规范性文件合法性审查。强化对政策措施的合法性审核把关与报备，用好支持企业科技创新优惠政策，加强公平竞争审查，营造科技领域公平竞争市场环境。
（四）加大法治教育培训力度。通过开展法律知识培训、案例教学、观看庭审等方式，引导党员干部带头遵守法律、执行法律，提升科技系统干部法治素养和依法行政能力。